2017年區(qū)殘聯(lián)法治政府建設(shè)情況報告

發(fā)表時間： 2017-12-27 16:50 來源：清城區(qū)殘疾人聯(lián)合會 　　

為全面推進法治政府建設(shè)工作，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，進一步強化法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進工作、依法全面履行部門職能、完善重大行政決策機制、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進政務(wù)公開等方面的工作。2017年區(qū)殘聯(lián)圍繞以服務(wù)殘疾人為出發(fā)點，以保障殘疾人權(quán)益為著力點，以改善民生為落腳點，全面開展法治政府建設(shè)工作，取得了顯著成績，結(jié)合我會工作實際，將我會全年法治政府建設(shè)情況如下：

     一、依法全面履行政府職能情況         

 為了確保法治政府建設(shè)工作的順利開展，我會多次召開會議，專題研究以法治政府建設(shè)工作等為內(nèi)容的工作，同時按照全區(qū)法治政府建設(shè)工作總體要求，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，堅持依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，提高法治政府建設(shè)工作管理效能，促進法治政府建設(shè)工作的健康發(fā)展。為此，我會成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由理事長朱子宜擔(dān)任組長，副理事長冼映宇擔(dān)任副組長，張春城、潘湛波、程宇紅同志為成員，辦公室設(shè)在我會二樓，確保依法行政工作真正落實。根據(jù)上級部門的部署和有關(guān)文件的精神，制定法治政府建設(shè)工作實施方案，明確第一負(fù)責(zé)人及具體負(fù)責(zé)的部門或人員，詳細(xì)分解執(zhí)法責(zé)任，簽訂責(zé)任書及并對執(zhí)法人員進行公示。貫徹實施殘疾人事業(yè)的法規(guī)、政策，履行“代表、服務(wù)、管理”職能，聽取轄區(qū)殘疾人意見，反饋轄區(qū)殘疾人需求，維護殘疾人合法權(quán)益，為轄區(qū)殘疾人服務(wù)。團結(jié)教育轄區(qū)殘疾人遵守法律，履行應(yīng)盡義務(wù)，發(fā)揚樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設(shè)貢獻力量。弘揚人道主義，宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府、社會與殘疾人之間的聯(lián)系，動員社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。為轄區(qū)殘疾預(yù)防、殘疾人康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化、體育、科研、用品供應(yīng)、福利、社會管理服務(wù)，為殘疾人創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，扶助殘疾人平等參與社會生活。積極參與政府和相關(guān)部門落實殘疾人事業(yè)發(fā)展計劃和有關(guān)規(guī)定，提出合理化建議，推進無障礙設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實政府和上級殘聯(lián)有關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展計劃和有關(guān)規(guī)定，對下級殘聯(lián)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。承擔(dān)政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的日常工作，做好綜合、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

二、完善依法行政制度體系情況

區(qū)殘聯(lián)高度重視法治政府建設(shè)工作，定期召開辦公會研究推進依法行政工作，統(tǒng)一制訂了行政管理規(guī)范和行政執(zhí)法規(guī)范，明晰了執(zhí)法權(quán)限與責(zé)任。一是認(rèn)真梳理行政執(zhí)法依據(jù)。認(rèn)真清理執(zhí)法依據(jù)、編制執(zhí)法目錄、制作執(zhí)法流程圖，將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程圖、執(zhí)法目錄進行公示，強化對科室行政許可、行政確認(rèn)、行政處罰、行政強制和行政征收等執(zhí)法行為的監(jiān)督和考核，確保科室及工作人員公開執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。二是建立完善執(zhí)法制度。先后修訂完善了行政執(zhí)法人員管理制、行政執(zhí)法崗位責(zé)任制、行政執(zhí)法評議考核獎懲制、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、法制宣傳和培訓(xùn)制、行政強制、行政處罰等各項制度，確保了行政執(zhí)法工作有章可循。三是認(rèn)真推行政務(wù)公開。將殘疾人證辦理有關(guān)前置條件、辦理程序、承諾期限等內(nèi)容制作了公開欄，提高了政效率和公共服務(wù)水平。對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點、難點工作，實行政策內(nèi)容、辦事程序、辦事結(jié)果全方位“三公開”，實現(xiàn)了辦事前、辦事中、辦事后全過程公開。

三、推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況

按照年度工作要點，區(qū)殘聯(lián)重點開展了“加強法制宣傳教育、切實維護社會和諧穩(wěn)定”等專項法制宣傳活動；以“保障殘疾人合法權(quán)益”活動為載體，對普法重點對象采取舉辦培訓(xùn)、講座等形式，送發(fā)普法宣傳資料。按照普法規(guī)劃，狠抓法治文化工程建設(shè)，使執(zhí)法宣傳工作達到了一定的細(xì)化和廣度。以多種形式向廣大群眾宣傳和普及法律知識，為進一步加深市民對殘疾人相關(guān)法律法規(guī)的理解，借助殘日、特奧日等特定節(jié)日，區(qū)殘聯(lián)積極組織普法宣傳活動，現(xiàn)場設(shè)置殘疾人相關(guān)法律法規(guī)的宣傳欄，以擺攤設(shè)點的形式向過往市民發(fā)放相關(guān)法律宣傳資料，同時接受進行現(xiàn)場憲法知識一對一咨詢服務(wù)和投訴，及時解答市民的相關(guān)法律疑問，吸引許多市民駐足觀看和發(fā)表見解，大大地提高了市民們的法律法規(guī)意識及對殘疾人保障法的深入認(rèn)識。區(qū)殘聯(lián)的重大決策切實經(jīng)過民主評議監(jiān)督，確保重大事項民主化，公開化，透明化。切實加強對紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，積極進行明查暗訪，監(jiān)督檢查政治紀(jì)律、組織紀(jì)律執(zhí)行情況，在一樓辦證大廳設(shè)置區(qū)殘聯(lián)政務(wù)公開欄，向廣大群眾公開公示我會的各項工作流程及主要負(fù)責(zé)人的各項職能，公示黨費收繳使用情況及其他黨務(wù)工作，并在民主信箱外顯眼處公示區(qū)殘聯(lián)投訴電話，主動接受群眾的匿名來信及來電來訪，公開政務(wù)事項增強工作透明度，及時向廣大群眾傳達區(qū)殘聯(lián)黨務(wù)及政務(wù)上的最新政策、情況，本著更好地為殘疾人服務(wù)的原則，促進殘疾人事業(yè)各項工作的開展。

四、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

    按照“公正、公開、文明、規(guī)范”的要求，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。在開展執(zhí)法過程中，做到持證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立了公正文明的執(zhí)法形象；嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序依法行使執(zhí)法權(quán)力，以法律為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)，按照程序合法、定性準(zhǔn)確的要求，合理行使自由裁量權(quán)，充分維護和保障行政相對人享有的陳述、申辯、申請回避、聽證、復(fù)議和提起訴訟等權(quán)利，防止違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。全年沒有出現(xiàn)行政不作為或亂作為的情況，沒有發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟，有效保證了行政執(zhí)法工作的公正性、嚴(yán)肅性。

 五、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況

進一步深化法律援助“民心工程”，深入開展“普法宣傳，創(chuàng)平安”活動，對特殊群體開通綠色通道，降低法律援助門檻，持續(xù)實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”、“應(yīng)援優(yōu)援”。促進信訪工作規(guī)范化，制度化。我會充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的積極導(dǎo)向，向社會公布投訴電話、電子郵箱等載體，進一步暢通民意訴求渠道，積極引導(dǎo)干部群眾對“庸懶散奢”等不良風(fēng)氣進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改落實；充分利用12345政府服務(wù)熱線平臺，努力健全和完善受理群眾來電（來信、來訪）的相關(guān)制度，切實做到每位群眾的咨詢有解答，投訴有答復(fù)，事事有回音，件件有落實。繼續(xù)推進“為官不為”問題專項整治活動的深入開展，克服消極懈怠、敷衍了事的心態(tài)，杜絕責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位以及干部職工“出勤不出力”、“在崗不在心”等問題，教育和引導(dǎo)全體干部職工樹立想事干事、敢于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)的大局意識。

    六、依法有效化解社會矛盾糾紛情況

 區(qū)殘聯(lián)通過強化保障殘疾人權(quán)益宣傳力度，拓展殘疾人維權(quán)渠道，構(gòu)建殘疾人維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等措施，認(rèn)真做好殘疾人維權(quán)工作并取得顯著的成效。一是加強殘疾人維權(quán)宣傳，提高殘疾人自我維權(quán)意識。采取加強宣傳殘疾人維權(quán)力度，提高殘疾人學(xué)法、懂法、用法和守法意識，給殘疾人免費發(fā)放通俗易懂的《殘疾人保障條例》宣傳冊、發(fā)放殘疾人維權(quán)聯(lián)系卡，此舉深受殘疾人歡迎。同時利用“助殘日”、“法制宣傳日”等特殊日子，加大法律法規(guī)的宣傳力度，切實增強殘疾人的自我維權(quán)意識，努力營造全社會關(guān)心殘疾人權(quán)益保護的濃厚氛圍。二是拓展殘疾人維權(quán)渠道，完善殘疾人權(quán)益保障機制。不斷完善維權(quán)工作制度，對涉及面廣、殘疾人反映強烈和突出的問題主動到殘疾人居住地與殘疾人面對面溝通，妥善化解矛盾，解決維權(quán)難的問題。認(rèn)真傾聽殘疾人的呼聲，積極向上級府反映殘疾人的訴求和愿望。今年以來，區(qū)殘聯(lián)熱情解答殘疾人法律、法規(guī)及政策咨詢，辦理殘疾人權(quán)益案件，有效解決殘疾人的權(quán)益問題，妥善處理殘疾人的糾紛案件。

七、認(rèn)真開展法律知識培訓(xùn)，提高依法行政能力和水平情況

    認(rèn)真開展法律知識培訓(xùn)，提高依法行政能力和水平。我會按照要求，有計劃地組織開展了法律知識專題講座，對全體工作人員進行法律知識培訓(xùn)。通過組織開展專題法律知識講座，豐富了大家的法律知識，同時完成了普法工作任務(wù)。我們開展專題法律知識講座的內(nèi)容包括兩個方面：一是學(xué)習(xí)《行政強制法》、《保密法》的內(nèi)容和頒布背景，二是組織知識點考試。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我會執(zhí)法人員的行政執(zhí)法能力、執(zhí)法水平明顯提高。繼續(xù)推進政務(wù)公開工作，完善政務(wù)公開制度，擴大政務(wù)公開的內(nèi)容。加強政務(wù)公開監(jiān)督，確保內(nèi)容真實有效。做好第二代《中華人民共和國殘疾人證》發(fā)放工作。

八、組織保障和落實機制情況

為增強我會法治政府建設(shè)的成效，樹立執(zhí)法人員的良好形象，切實有效地規(guī)范執(zhí)法人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)行為，今年區(qū)殘聯(lián)加強依法治理工作，形成依法辦事的良好風(fēng)氣。成立依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確依法治理責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織依法治理工作。認(rèn)真組織法制教育，制定學(xué)習(xí)教育方案，采取集中學(xué)習(xí)與分組學(xué)習(xí)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合、專門學(xué)習(xí)與會議安排相結(jié)合等方式有計劃、有重點的部署相關(guān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)任務(wù)，重點圍繞《憲法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《中華人民共和國殘疾人保障法》等開展學(xué)習(xí)。采用多渠道、多方式廣泛宣傳國家的法律法規(guī)政策。充分利用“國際殘疾人日”、“ 全國助殘日”、“ 愛耳日” 等重要節(jié)日，結(jié)合實際開展豐富多樣，生動有趣的適合殘疾人特點的法制宣傳教育活動。

    九、下一步計劃

一、加強隊伍建設(shè)，落實依法行政措施。切實加強法治宣傳教育。通過學(xué)習(xí)例會和集中學(xué)習(xí)等形式，組織開展《殘疾人保障法》等相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，重點開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。 

二、健全民主機制，提升行政決策水平。區(qū)殘聯(lián)結(jié)合工作實際、緊扣發(fā)展目標(biāo)確定了困難及重度殘疾人保障、腦癱兒童康復(fù)、殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)等重點課題，在廣泛征求意見后，安排相關(guān)工作人員深入開展調(diào)查研究。

三、保障法律法規(guī)，維護殘疾人權(quán)益。區(qū)殘聯(lián)繼續(xù)深入貫徹黨的十八大精神，落實上級關(guān)于加強依法行政工作文件精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》等法律法規(guī)，依法維護殘疾人權(quán)益和推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。

    四、強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。針對殘疾人反映問題，我會繼續(xù)做好向社會的三個公開：公開辦事制度、公開辦事程序、公開辦事標(biāo)準(zhǔn)，方便群眾監(jiān)督，更好地為殘疾人辦實事：一是繼續(xù)做好殘疾證核發(fā)工作，對符合條件的殘疾人建檔立卡，不斷提高服務(wù)水平。二是進一步做好2018年度重度殘疾人護理補貼和殘疾人生活津貼的調(diào)查、評估、審核工作，及時發(fā)放“兩項補貼”，提高工作效率。

 

 

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