不予行政處罰決定書-清環(huán)清城罰免〔2024〕21號(hào)（清遠(yuǎn)市和興再生資源有限公司）

發(fā)表時(shí)間： 2024-11-14 09:56 來源：本網(wǎng) 　　

清遠(yuǎn)市和興再生資源有限公司：

　　法定代表人：阮明輝

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441802MA4UQ2279R                

　　地址：清遠(yuǎn)市清城區(qū)石角鎮(zhèn)塘基村委會(huì)三江口村 

　　2024年7月26日，我局執(zhí)法人員對(duì)你公司進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，檢查發(fā)現(xiàn)你公司存在以下環(huán)境問題：

　　1.你公司未經(jīng)審批擅自在自編號(hào)4-2、5-2、5-4、5-7、6-4車間內(nèi)新建8套廢塑料浮選水洗生產(chǎn)線、在自編號(hào)4-9車間新建2條廢塑料造粒生產(chǎn)線、在自編號(hào)3-15車間內(nèi)新建3套團(tuán)粒機(jī)生產(chǎn)設(shè)備，你公司以上車間新建的建設(shè)項(xiàng)目屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2021年版）“三十九、廢棄資源綜合利用業(yè) 非金屬廢料和碎屑加工處理422 廢塑料、含水洗工藝的其他廢料和碎屑加工處理”，為需要編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目；

　　2.你公司上述新建需要編制環(huán)境影響報(bào)告表建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，于2023年11月份擅自投入生產(chǎn)使用；

　　3.你公司自編號(hào)10-5車間內(nèi)約2000m3一般工業(yè)固體廢物（含廢塑料泥狀物）未采取符合《一般工業(yè)固體廢物和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599-2020）中第5.1項(xiàng)的防護(hù)措施貯存。

　　根據(jù)《清遠(yuǎn)市實(shí)施執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）》《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局實(shí)施執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）》的規(guī)定，我局于2024年8月19日對(duì)你公司發(fā)出《責(zé)令改正違法行為決定書》（清環(huán)清城改〔2024〕29號(hào)），責(zé)令你公司立即停止擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目配套的污染治理設(shè)施未完成環(huán)?？⒐を?yàn)收前，不得投入生產(chǎn)使用以及接到該決定書之日起十日內(nèi)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施貯存工業(yè)固體廢物。我局于2024年9月14日對(duì)你公司進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，發(fā)現(xiàn)你公司自編號(hào)4-2、5-2、5-4、5-7、6-4車間內(nèi)新建8套廢塑料浮選水洗生產(chǎn)線、在自編號(hào)4-9車間新建2條廢塑料造粒生產(chǎn)線、在自編號(hào)3-15車間內(nèi)新建3套團(tuán)粒機(jī)生產(chǎn)設(shè)備均已拆除，10-5車間堆放的含塑料泥狀物均已清理，你公司在執(zhí)法觀察期內(nèi)已完成整改。

　　以上事實(shí)有以下證據(jù)證明：

　　證據(jù)一：清遠(yuǎn)市和興再生資源有限公司《營業(yè)執(zhí)照》、法定代表人身份證復(fù)印件，證明：清遠(yuǎn)市和興再生資源有限公司的主體資格。

　　證據(jù)二：清遠(yuǎn)市和興再生資源有限公司黃有輝身份證復(fù)印件、任職證明及授權(quán)委托書，證明：接受調(diào)查詢問的黃有輝為清遠(yuǎn)市和興再生資源有限公司的員工，其受清遠(yuǎn)市和興再生資源有限公司委托接受環(huán)保部門調(diào)查。

　　證據(jù)三：清遠(yuǎn)市和興再生資源有限公司環(huán)評(píng)批復(fù)、驗(yàn)收意見以及排污許可證（副本）等資料，證明：清遠(yuǎn)市和興再生資源有限公司已取得環(huán)保手續(xù)，取得手續(xù)的主要設(shè)備為濕式破碎機(jī)95臺(tái)、搖床121臺(tái)、磁選機(jī)11臺(tái)，生產(chǎn)車間內(nèi)發(fā)現(xiàn)新建的5臺(tái)生物質(zhì)烘干爐、2臺(tái)電烘干爐、8套浮選設(shè)備、2條造粒線以及3臺(tái)團(tuán)粒機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備未在你公司環(huán)評(píng)批復(fù)范圍內(nèi)。

　　證據(jù)四：《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》（2024年7月26日制作）、《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局詢問調(diào)查筆錄》（黃有輝）、現(xiàn)場照片一組，證明：2024年7月26日我局執(zhí)法人員到清遠(yuǎn)市和興再生資源有限公司進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，現(xiàn)場建成5套生物質(zhì)烘干爐、8套浮選設(shè)備、2條造粒線、3臺(tái)團(tuán)粒線，上述擴(kuò)建項(xiàng)目未依法取得環(huán)保審批手續(xù)，配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收于2023年11月份投入使用。在廠區(qū)自編號(hào)10-5車間范圍內(nèi)露天堆放了約2000立方米含塑料泥狀物，未采取防雨措施。

　　證據(jù)五：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2021年版）（節(jié)選），證明：清遠(yuǎn)市和興再生資源有限公司擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目為需要編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目。

　　證據(jù)六：《一般工業(yè)固體廢物和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599-2020）（節(jié)選），證明：清遠(yuǎn)市和興再生資源有限公司自編號(hào)10-5車間內(nèi)存在不符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施貯存一般工業(yè)固體廢物含塑料泥狀物的情形。

　　證據(jù)七：《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》（2024年9月14日制作）、現(xiàn)場照片，證明：清遠(yuǎn)市和興再生資源有限公司自編號(hào)4-2、5-2、5-4、5-7、6-4車間內(nèi)新建8套廢塑料浮選水洗生產(chǎn)線、在自編號(hào)4-9車間新建2條廢塑料造粒生產(chǎn)線、在自編號(hào)3-15車間內(nèi)新建3套團(tuán)粒機(jī)生產(chǎn)設(shè)備均已拆除，10-5車間堆放的含塑料泥狀物均已清理，你公司在執(zhí)法觀察期內(nèi)已完成整改。

　　你公司的上述行為分別違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。”以及《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十條第一款“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對(duì)工業(yè)固體廢物加以利用；對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施?！钡囊?guī)定。

　　我局于2024年10月29日以《不予行政處罰事先告知書》（清環(huán)清城告〔2024〕57號(hào)）告知你公司陳述申辯申請(qǐng)權(quán)。你公司逾期未提出陳述申辯，視為放棄陳述申辯的權(quán)利。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第四十二條第一款以及《清遠(yuǎn)市實(shí)施執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）》《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局實(shí)施執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）》的相關(guān)規(guī)定，我局決定對(duì)你公司不予行政處罰。

　　你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)向清遠(yuǎn)市清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款的規(guī)定，對(duì)你公司進(jìn)行教育，具體內(nèi)容如下：

　　1.認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等，以提高法律意識(shí)。

　　2.充分認(rèn)識(shí)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，落實(shí)保護(hù)主體責(zé)任，增強(qiáng)環(huán)境守法意識(shí)。

　　聯(lián)系人：陶德育、劉文龍      電    話：0763-3939798  

　　郵政編碼：511500                傳    真：0763-3939791                           

　　地址：清遠(yuǎn)市清城區(qū)新城人民一路33號(hào)










清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局 

2024年11月14日




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