不予行政處罰決定書-清環(huán)清城罰免〔2024〕19號(hào)（清遠(yuǎn)市清城區(qū)海富倉(cāng)儲(chǔ)有限公司）

發(fā)表時(shí)間： 2024-10-30 16:21 來源：本網(wǎng) 　　

清遠(yuǎn)市清城區(qū)海富倉(cāng)儲(chǔ)有限公司：

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441802MA56C64Y7N

　　法定代表人：黃海華

　　詳細(xì)地址：清遠(yuǎn)市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)長(zhǎng)沖村委會(huì)黃屋村（023廠房）

　　我局于2024年8月30日對(duì)你公司進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)你公司存在以下環(huán)境違法行為：

　　1.你公司新建的廢舊金屬拆解建設(shè)項(xiàng)目，未依法取得審批部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自于2024年6月開工建設(shè)，其需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，已經(jīng)投入生產(chǎn)使用。

　　2.你公司廠區(qū)內(nèi)堆放的廢鋁、廢鐵等一般工業(yè)固體廢物，未采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施貯存。

　　以上事實(shí)有以下證據(jù)證明：

　　證據(jù)一：清遠(yuǎn)市清城區(qū)海富倉(cāng)儲(chǔ)有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人黃海華身份證復(fù)印件，證明：清遠(yuǎn)市清城區(qū)海富倉(cāng)儲(chǔ)有限公司的主體資格，黃海華為清遠(yuǎn)市清城區(qū)海富倉(cāng)儲(chǔ)有限公司法定代表人。

　　證據(jù)二：黃海強(qiáng)的身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書，證明：調(diào)查詢問筆錄對(duì)象黃海強(qiáng)的身份信息，受清遠(yuǎn)市清城區(qū)海富倉(cāng)儲(chǔ)有限公司委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查詢問。

　　證據(jù)三：《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》（2024年8月30日制作）、《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局詢問調(diào)查筆錄》、現(xiàn)場(chǎng)照片等，證明：2024年8月30日清遠(yuǎn)市清城區(qū)海富倉(cāng)儲(chǔ)有限公司正常生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)廢舊金屬拆解建設(shè)項(xiàng)目已建成，但未依法取得審批部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收已投入使用。廠區(qū)內(nèi)堆放的廢鋁、廢鐵等一般工業(yè)固體廢物未采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)措施貯存的地點(diǎn)和數(shù)量。

　　證據(jù)四：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2021年版）（節(jié)選），證明：清遠(yuǎn)市清城區(qū)海富倉(cāng)儲(chǔ)有限公司廢舊金屬拆解建設(shè)項(xiàng)目屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2021年版）“三十九、廢棄資源綜合利用業(yè) 金屬?gòu)U料和碎屑加工處理421”，為需要編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目。

　　證據(jù)五：《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599-2020）（節(jié)選第5.1項(xiàng)），證明：清遠(yuǎn)市清城區(qū)海富倉(cāng)儲(chǔ)有限公司廠區(qū)內(nèi)存在不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施貯存一般工業(yè)固體廢物的情形。

　　你公司第一項(xiàng)環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！币约啊督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！钡囊?guī)定。

　　你公司第二項(xiàng)環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十條第一款“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對(duì)工業(yè)固體廢物加以利用；對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境等主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施?！钡囊?guī)定。

　　我局于2024年10月18日向你公司送達(dá)了《不予行政處罰事先告知書》（清環(huán)清城告〔2024〕45號(hào)），告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)以及擬作出處罰事項(xiàng)，并告知享有陳述、申辯及聽證的權(quán)利。你公司逾期未向我局提出陳述、申辯及聽證的申請(qǐng)，視為放棄陳述、申辯及聽證的權(quán)利。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；”、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期內(nèi)改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款。”、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第十項(xiàng)、第二款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：……（十）貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施的；有前款第一項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；”以及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。”的規(guī)定，你公司上述環(huán)境違法行為屬于初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的情形。因此，我局決定對(duì)你公司上述環(huán)境違法行為不予行政處罰。

　　你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)向清遠(yuǎn)市清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。










清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局

2024年10月30日




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