不予行政處罰決定書(shū)-清環(huán)清城罰免〔2024〕10號(hào)（清遠(yuǎn)煜翔金屬科技有限公司）

發(fā)表時(shí)間： 2024-07-26 11:24 來(lái)源：本網(wǎng) 　　

清環(huán)清城罰免〔2024〕10號(hào)




不予行政處罰決定書(shū)




清遠(yuǎn)煜翔金屬科技有限公司：                                  

法人代表：龔俊杰

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441802MAC3CTAU5K              

地址：清遠(yuǎn)市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)銀源工業(yè)區(qū)B區(qū)廠房                      

我局于2024年4月23日對(duì)你公司進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：

現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，你公司的分選生產(chǎn)線和破碎生產(chǎn)線正在生產(chǎn)，配套建設(shè)的3套布袋除塵設(shè)施正常運(yùn)行，未取得環(huán)評(píng)審批及環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收。經(jīng)后續(xù)調(diào)查，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》(2021年版)，你公司年產(chǎn)鋁料15萬(wàn)噸建設(shè)項(xiàng)目屬于三十九項(xiàng)廢棄資源綜合利用業(yè)（42）中的金屬?gòu)U料和碎屑加工處理（421），為需要編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，你公司尚未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)，擅自于2023年2月投資65萬(wàn)元開(kāi)工建設(shè)，配套建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施并已投入使用。

以上事實(shí)主要有以下證據(jù)證實(shí)。

證據(jù)一：清遠(yuǎn)煜翔金屬科技有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人龔俊杰身份證復(fù)印件、周嫻身份證復(fù)印件，證明：清遠(yuǎn)煜翔金屬科技有限公司的主體資格以及周嫻的身份信息。

證據(jù)二：2024年4月23日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》，證明：清遠(yuǎn)煜翔金屬科技有限公司的分選、破碎生產(chǎn)線正常生產(chǎn)中，配套建成的污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。

證據(jù)三：2024年4月24日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局詢問(wèn)調(diào)查筆錄》（龔俊杰）、2024年4月26日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局詢問(wèn)調(diào)查筆錄》（周嫻），破碎設(shè)備租賃合同，鋁料分選設(shè)備租賃合同、華峰宇廠房租賃合同。證明：清遠(yuǎn)煜翔金屬科技有限公司年產(chǎn)鋁料15萬(wàn)噸建設(shè)項(xiàng)目未取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)，擅自于2023年2月總投資65萬(wàn)元開(kāi)工建設(shè)。清遠(yuǎn)煜翔金屬科技有限公司年產(chǎn)鋁料15萬(wàn)噸建設(shè)項(xiàng)目配套污染防治設(shè)施未通過(guò)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收即投入生產(chǎn)。

證據(jù)四：2024年4月23日現(xiàn)場(chǎng)檢查照片、視頻等證據(jù)，證明：清遠(yuǎn)煜翔金屬科技有限公司年產(chǎn)鋁料15萬(wàn)噸建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)設(shè)備以及配套污染物治理設(shè)施的情況，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)公司正常生產(chǎn)。

證據(jù)五：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》(2021年版)（節(jié)選），證明：清遠(yuǎn)煜翔金屬科技有限公司年產(chǎn)鋁料15萬(wàn)噸建設(shè)項(xiàng)目屬于三十九項(xiàng)廢棄資源綜合利用業(yè)（42）中的金屬?gòu)U料和碎屑加工處理（421），需要編制環(huán)境影響報(bào)告表。

證據(jù)六：2024年7月9日清遠(yuǎn)煜翔金屬科技有限公司整改報(bào)告、2024年7月10日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》（現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核）、現(xiàn)場(chǎng)照片，證明：清遠(yuǎn)煜翔金屬科技有限公司分選線已切斷電源，且該生產(chǎn)線的投料斗（進(jìn)料）、輸送帶（送料）已經(jīng)拆離，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒線進(jìn)行圍擋隔離。

你公司上述環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)?！焙汀督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！钡囊?guī)定。

我局于2024年6月12日向你公司送達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》（清環(huán)清城告〔2024〕24號(hào)），告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)以及擬作出處罰事項(xiàng)，并告知享有陳述、申辯及聽(tīng)證的權(quán)利。2024年6月14日你公司提出如下陳述申辯意見(jiàn)：1.請(qǐng)求按照《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局實(shí)施執(zhí)法“觀察期”制度工作指引(試行)》相關(guān)規(guī)定給予整改期限；2.公司違法行為輕微，未造成環(huán)境危害后果，請(qǐng)求不予行政處罰。

我局對(duì)你公司提出的陳述申辯進(jìn)行了復(fù)核調(diào)查。經(jīng)復(fù)核，在我局對(duì)你公司進(jìn)行檢查以及作出行政處罰告知時(shí)，《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局實(shí)施執(zhí)法“觀察期”制度工作指引(試行)》尚未頒布實(shí)施，對(duì)你公司第一點(diǎn)陳述申辯理由不予采納。你公司環(huán)境違法行為屬于初次違法，在我局作出《行政處罰事先告知書(shū)》后能夠積極主動(dòng)整改，及時(shí)對(duì)違法建成的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行斷電并拆離裝料口、輸料帶關(guān)鍵設(shè)備，同時(shí)設(shè)置隔離區(qū)進(jìn)行封存，屬于積極改正違法行為的情形。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開(kāi)工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分?！薄ⅰ督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。”和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。”的規(guī)定，你公司的違法行為屬于初次違法且后果輕微并及時(shí)改正，我局決定對(duì)你公司不予行政處罰。

你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)向清遠(yuǎn)市清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第三款的規(guī)定，對(duì)你公司進(jìn)行教育，具體內(nèi)容如下：

1.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，不得開(kāi)工建設(shè)；              

2.編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。




聯(lián)系人：劉文龍、許時(shí)健    電 話：0763-3939041                            

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        清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局

2024年7月24日













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